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翟國強:中國共產黨依憲執政的歷史邏輯
2022-09-01 來源:《中國社會科學報》2022年8月31日第2482期 作者:翟國強
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  翟國強  中國社會科學院國際法研究所副所長、研究員。主要研究方向為憲法學、法理學,在《中國社會科學》《法學研究》《中國法學》等期刊發表論文多篇。曾擔任十九屆中央政治局第四次集體學習課題組撰稿人,《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平法治思想學習綱要》編寫組專家。代表作品有《經濟權利保障的憲法邏輯》《中國憲法實施的雙軌制》等。 

  歷史是一個國家和民族的集體記憶,也是一個國家政權合法性的重要來源和基礎。所以有“欲滅人之國,必先去其史”的說法。憲法是國家根本法,是執政合法性的根本法依據。因此,把握一個國家憲法制度背后的歷史邏輯對于執政黨而言至關重要。從世界范圍看,每個國家的憲法制度都是獨特的,都是在這個國家文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。不同的歷史基因決定了各個國家的憲法制度都有其內在的歷史邏輯,即一整套關于憲法的歷史敘述。

  作為長期執政的黨,中國共產黨一貫重視結合歷史發展大勢來把握中國憲法發展的歷史邏輯。通過對中國共產黨革命、建設和改革不同時期的執政經驗進行歷史分析,可以從學理上總結提煉中國共產黨依憲執政的歷史邏輯和法理基礎。政治革命和社會革命是馬克思主義唯物史觀的重要分析框架。生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑之間的矛盾是人類社會的基本矛盾,人類歷史就是在不斷解決這種社會矛盾中前進的。而社會革命就是要改變舊的生產關系,建立和發展新的生產關系,是一種大規模的、長時間的革命。在社會革命的進程中,舊的政治上層建筑往往是革命的首要對象。因此,政治革命是社會革命的前提和先決條件,其核心任務就是奪取政權,經由“政治的解放”實現“社會的解放”。

  回顧建黨百年歷史,中國共產黨帶領人民進行新民主主義革命、社會主義革命、社會主義建設、改革開放和社會主義現代化建設,開創中國特色社會主義新時代,本質上都是在持續不斷地推進社會革命。在社會革命意義上,中國共產黨始終領導人民進行長期的社會革命,是“領導黨”;在政治革命意義上,中國共產黨帶領人民通過革命奪取政權,成為“執政黨”并繼續領導人民推進社會革命。中國共產黨執政是領導社會革命的一種方式,是“通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導”。在國家政權建設完成后,執政意義上的“領導”需要尊重國家權力以及國家機構運作的一般規律,也需要受到根本法的約束和規范,從而解決執政合法性問題。這就是“依憲執政”的法理基礎。

  依憲執政是中國共產黨領導人民取得政治革命成功后的必然選擇,也是中國共產黨持續推進社會革命的必然要求。任何國家政權的運作都需要確立其根本規范,才能實現政治秩序的長期穩定。制定成文憲法是政治革命之后,重建穩定政治秩序的必然選擇。從社會革命的大歷史觀看,中國共產黨依憲執政所處的歷史方位是政治革命成功之后,持續推進社會革命的歷史階段。在不同歷史時期,中國共產黨對社會主要矛盾的判斷、對社會革命和政治革命關系的認識也各不相同。與此相適應,中國共產黨依憲執政的理念與制度也經歷了一個與時俱進、不斷深化的過程。從歷史發展來看,堅持依憲執政是中國共產黨總結建黨以來正反兩方面的經驗教訓得出的重要結論,是新時代中國共產黨治國理政遵循的一項重要原則。

  認識和把握依憲執政的歷史邏輯,需要堅持馬克思主義唯物史觀的方法和立場,將其放在社會革命的大歷史進程中來定位,既不能超越歷史,也不能滯后于時代。中國特色社會主義進入新時代,持續不斷推進社會革命仍是中國共產黨的歷史使命。堅持依憲執政是中國共產黨自我革命精神的具體體現,是中國共產黨領導人民推進社會革命歷史邏輯的必然要求。中國共產黨在今天的社會主義中國如何依憲執政,經典馬克思主義作家沒有提供現成答案,照搬照抄其他社會主義國家憲法模式或西方憲政模式也都行不通,必須從中國實際出發,不斷探索依憲治國、依憲執政的中國道路。把握和認識中國共產黨依憲執政的歷史邏輯,有助于深化對共產黨執政規律和社會主義憲法建設規律的認識,為堅定憲法自信、增強憲法自覺夯實法理基礎。

責任編輯:崔岑

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